近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。  
《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡稱“意見”中提到，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

文件共列出三十九條重點內(nèi)容，其中多處提到全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，釋放了多個利好于基建項目的大消息。

相關(guān)分析人士表示，這一消息對于供需兩端都有利好。供給方面，基礎(chǔ)設(shè)施是國家大戰(zhàn)略的重要支撐，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。需求方面，房地產(chǎn)這一個中國經(jīng)濟最重要的信用加速器已過景氣高點，基建投資在拉動總需求中有必要承擔(dān)更多職責(zé)。因此，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在供需兩端都有積極意義。

此時強調(diào)“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，更有助于提振市場對穩(wěn)增長的信心。同時鼓勵企業(yè)到縣城發(fā)展，優(yōu)先選擇一些條件好的縣城作為示范地區(qū)重點發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持各類市場主體參與縣城建設(shè)。

“意見”提出目標(biāo)是2025年以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

那么，一起來看看，具體要建什么，怎么建，建成什么樣，誰來建？

“意見”第二節(jié)科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向中提到重點要建五類縣城即衛(wèi)星城、特長城、三農(nóng)城、生態(tài)城、替代產(chǎn)業(yè)城等；

第三節(jié)培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位中提到，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、完善消費基礎(chǔ)設(shè)施、圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求，改善縣城消費環(huán)境、強化職業(yè)技能培訓(xùn)等，與其相關(guān)的不外乎一些大型的商超、物流基地、倉儲中心、技能培訓(xùn)學(xué)校以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備設(shè)施。

第四節(jié)完善市政設(shè)施體系，夯實縣城運行基礎(chǔ)支撐中提到要完善市政交通設(shè)施、暢通對外連接通道、健全防洪排澇設(shè)施、增強防災(zāi)減災(zāi)能力、加強老化管網(wǎng)改造、推動老舊小區(qū)改造、推進數(shù)字化改造。其中提到的要新建或者改造的市場交通設(shè)施，縣域道路以及對外連接道路，以及老舊城區(qū)改造等。

第五節(jié)強化公共服務(wù)供給，增進縣城民生福祉中提到完善醫(yī)療衛(wèi)生體系、擴大教育資源供給、發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、優(yōu)化文化體育設(shè)施、完善社會福利設(shè)施，相對應(yīng)的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、圖書館、影劇院、福利院等設(shè)備、設(shè)施也要根據(jù)需要完善，新建或改建。

第六節(jié)中提到加強歷史文化和生態(tài)保護，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量加強歷史文化保護傳承、打造藍綠生態(tài)空間、推進生產(chǎn)生活低碳化、完善垃圾收集處理體系、增強污水收集處理能力。其中提到對于歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護和修復(fù) ，鼓勵建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。

在有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電，深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。

第七節(jié)提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補中提到推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力。

第八節(jié)明確了上述建設(shè)項目用地從哪里來，錢從哪來的問題。

深化體制機制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障中提到，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。建立多元可持續(xù)的投融資機制。建立集約高效的建設(shè)用地利用機制。

加強存量低效建設(shè)用地再開發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。

推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，規(guī)范建設(shè)用地二級市場。

鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。

穩(wěn)妥開發(fā)低丘緩坡地，合理確定開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項目用地準(zhǔn)入門檻。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

從上述內(nèi)容可見，建什么，在哪里建，如何建，誰來建，錢從哪來……均有明確說明。下一步就是有針對性的選擇條件好的縣城作為試點。

對于水泥行業(yè)而言，這是一條重大的利好消息，無論是道路、橋梁，還是工廠，小區(qū)無一不需要大量使用水泥。其中提到的垃圾處理、污水處理以及光伏項目水泥行業(yè)企業(yè)也是當(dāng)仁不讓。